2020年，由工信部、农业农村部、商务部等共同开展的新能源汽车下乡活动在全国多地展开，带动新能源汽车销量增长。就在前不久，2021年新能源汽车下乡活动正式开启，活动覆盖范围更广，政策支持力度更大，受到各界广泛关注。
业内人士表示，我国新能源汽车产业正迎来发展提速期，面广量大的乡镇市场蕴藏巨大开发潜能。不过，各地政府在推进新能源汽车下乡过程中，应着力回应“目标市场如何明确”“服务配套如何下沉”“政策潜力如何精准释放”这三大市场关切，以推动新能源汽车产业健康发展。
市场火热刺激下乡挖潜
工信部数据显示，截至2020年底，下乡车型近4个月的销量就超过了18万辆。多家整车企业负责人向记者表示，由于新能源汽车下乡活动多由政府出资搭台，企业不仅获得免费亮相机会，还提升了品牌形象。“作为一个年轻品牌，去年在下乡活动助力下，我们在活动所在地市场的销量平均提升超20%。”长城汽车欧拉品牌营销总经理余飞说。
值得注意的是，受“碳达峰、碳中和”目标提出和百度、小米等企业纷纷宣布造车等因素影响，市场对新能源汽车的关注度持续高涨。2021年前两个月，国内新能源汽车销量完成28.9万辆，同比增长3.2倍，占汽车累计总销量的7.3%。
“瞄准‘2025年中国新能源汽车新车消费占比达到20%以上’这一目标，挖掘下沉市场成为发力点。”江苏省汽车流通协会发言人徐士刚说。
江苏吉麦新能源汽车相关负责人谷晓泉表示，广大低线城市和农村地区一直有着巨大的出行需求，“过去很长时间是由低速电动车来满足，随着新能源汽车消费的下沉，这部分需求有望转化为巨大增量市场。”
此次工信部、商务部等四部委联合对外发布的《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》(以下简称《通知》)中将活动开展地区扩展到山西、吉林、河南、湖北、湖南、广西、重庆、山东、江苏、海南、四川等省市，并进一步优化下乡汽车品牌和车型选择，显示出对乡镇市场的深耕布局。不少业内人士预计，受系列政策推动，今年全年国内新能源汽车销量有望达到180万辆以上。
市场关注三大问题
记者调研发现，2020年新能源汽车下乡活动尚有一丝“特殊时期特殊政策”的味道，不少企业准备不足、重视不够。随着政策趋于明朗，企业对2021年下乡活动充满期待。这其中，有三个问题被广泛关注。
首先，活动目标市场待明确。随着我国城镇化水平的不断提高，大量农村人口已进城务工，机械地把“下乡活动”理解为“放到农村”并不符合很多地方实际。“活动不应拘泥于地点，而应跟着消费者走。”徐士刚说。
调研发现，在2020年新能源汽车下乡活动中，江苏、海南等省份就采取高低线城市相结合的策略，收效明显。而此次《通知》也提出，相关省份应选择三四线城市、县区举办一定场次的专场、巡回展示和企业推广活动。这相比于2020年不少地区零星办展的模式，无疑更具影响力。据悉，今年江苏就计划全面下沉至县(市、区)、人口众多的较大镇，以及人流聚集的旅游区等，扩大活动受众面、提升活动效果。
“农村消费者与城市消费者的需求点存在差异，各地尽早明确活动目标市场有助于企业设计产品投放策略。”谷晓泉说。
其次，服务配套如何下沉。作为新能源汽车重要的配套设施，充电桩怎么建?在哪有?这是不少消费者关心的话题。
国网江苏电力公司相关负责人表示，目前社区充电基础设施的建设和运营严重滞后是困扰新能源汽车车主的一大难题，尤其是老旧小区在安装充电桩时面临居民、物业等多方压力。同时，农村地区家用充电桩相对好建，但公共充电桩布局不足，也制约了消费者选购新能源车。
“乡镇地区容易出现电压稳不稳、电容够不够的情况，需要基础设施同步跟上。”余飞说。
此次《通知》就在2020年三部委参与基础上加入了国家能源局，意在统筹相关企业，推动充电基础设施建设。此外，《通知》还鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设。
徐士刚等专家建议，除了充电桩这样的配套设施外，还应加快探索利用互联网技术加快售后服务下沉。如通过搭建线上平台接入车企、保险公司、服务公司等市场主体，为消费者买车、用车提供线上预约、线上办理等便利，弥补农村地区线下网点不足问题。
第三，政策潜力如何精准释放。多家新能源汽车整车企业负责人向记者表示，在去年的新能源汽车下乡活动中，对消费者的让利更多来自企业而非政府。此次《通知》提出支持企业与电商、互联网平台等合作举办网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买等措施，但也并未就具体优惠事宜进行明确。
“目前购买新能源汽车是免收购置税的，销售企业所在地财税补贴很难配套。”徐士刚建议，省市层面可尽快明确换购奖补政策细则，在加快淘汰老旧汽车的同时，提升新能源汽车的普及力度。
此外，谷晓泉等业内人士也纷纷表示，补贴退坡是大势所趋，但政府对新能源汽车发展的助力可以是多方面的，如柳州市对新能源汽车就给予停车优惠、特殊路权等支持，极大地推动了当地新能源汽车产业发展。
“新能源汽车作为新兴事物，发展的初始阶段需要政府‘推一把’，但不能‘大包大揽’。”毅达资本合伙人厉永兴说。
据悉，江苏今年准备在推进新能源汽车下乡的同时，开展新能源汽车进机关、进高校、进园区活动等活动，通过示范引领加快普通消费者对新能源汽车的接受度。
两大方向蕴含投资机遇
记者在采访中发现，推进新能源汽车下乡除了要在需求端下沉挖潜，在供给侧的优化提升也必不可少。
多位业内人士表示，从整个新能源汽车产业链来看，关键零部件和维修服务这两大领域蕴藏巨大投资机遇。
2020年以来，受全球供应链断链等因素影响，芯片、电池等新能源汽车关键零部件呈现供不应求局面，制约新能源汽车整车生产，部分下乡车型亦受到影响。与此同时，以大众为代表的传统龙头车企则在加快电池等关键零部件领域的布局，抢抓未来市场。
厉永兴表示，相对于整车企业因产品导入等因素造成的产能利用率不足，关键零部件企业的订单则排得满满当当。特别是在电池等领域，零部件企业的革命性技术很可能对整个行业产生颠覆性效果。加强关键零部件企业布局，鼓励核心技术研发，既有助于规避风险，也有助于推动新能源汽车产业提质增效。
不仅如此，车辆属于耐用消费品，购买只是第一步，如何将售后服务下沉亦是重点。
“4S店一般集合了销售与服务功能，但它的开设条件较高，如何发动更多力量加入，是提升售后服务的重要一环。”徐士刚表示，传统燃油车时代诞生了诸多社会化修理企业，它们成为4S店之外的有效补充。新能源汽车结构同传统燃油车相比有所不同，且更新迭代速度快，这对市场上很多以燃油车业务为主的汽车维修企业带来挑战，建议通过品牌授权、标准化建设等方法激发这部分企业活力。
