4月20日，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国出席国务院新闻办新闻发布会，在介绍2021年一季度工业通信业发展情况后，还回答了现场记者的提问。包括芯片问题、个人信息保护问题、APP适老化改造等在内行业普遍关心的问题，官方回答速看！
缓解缺芯局面需全球产业链畅通合作
工信部统计，今年1-2月，包括智能手机在内的电子信息制造业产量大幅增长。请问我国电子信息制造业是否已经摆脱全球芯片短缺潮的影响？工信部对产业未来发展如何预判？
黄利斌：去年以来，受部分芯片企业减产、5G等新兴市场需求旺盛等因素的影响，全球半导体产能出现了紧缺的局面，芯片短缺问题在行业间持续蔓延，电子信息制造业中下游行业出现芯片供应紧张的情况。目前来看，全球半导体工业紧张局面的缓解还有赖于全球产业链的畅通合作。为推动缓解当前的供需矛盾，工信部积极协调芯片企业与应用企业对接交流，近期针对汽车芯片的短缺问题，组织汽车企业和芯片企业共同编制了《汽车半导体供需对接手册》，进一步疏通汽车芯片的供需信息渠道，为供需双方搭建了交流合作平台。
我们将与相关国家和地区加强合作，鼓励内外资企业加大投资力度，推动提升芯片全产业链的供给能力，同时积极搭建产用对接合作平台，创造良好应用环境，供需双向发力保障芯片产品供给，满足市场的需求。我们将积极推动《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》落实，持续完善相关政策举措，优化完善电子信息制造业发展环境，加强产业链上下游协同创新，进一步丰富产业体系，有效化解风险，促进要素资源的自由流动，推动集成电路产业实现高质量发展，助力构建全球合作共赢、共生发展的产业体系。
三方面推进个人信息保护
今年以来，工信部一直在推进APP个人信息保护，近期围绕这项工作还将推出哪些具体举措？
赵志国：谢谢您的提问。我来回答这个问题。APP个人信息保护关系到广大人民群众的切身利益，受到社会各方的高度关注，党的十九届五中全会也作出了“保障国家数据安全，加强个人信息保护”的部署。在有关部门建立的统筹协调机制下，我部立足主责主业，近年来从完善监管制度、制定标准规范、提升技术手段、推进行业自律等多个方面推进APP个人信息保护工作。同时，持续开展专项整治，今年以来已累计完成29万款APP技术检测，对1862款违规APP提出整改要求，公开通报319款整改不到位APP，组织下架了107款拒不整改的APP。总的来看，APP个人信息保护治理工作取得了阶段性成效。
下一步，我们将把这项工作作为解决群众难题，为群众办实事的具体举措，抓紧、抓实，抓出成效。从三个方面推进这项工作：
一是完善管理政策和标准。在充分征求意见基础上，会同相关部门发布《APP个人信息保护管理暂行规定》，组织制定《APP用户权益保护测评规范》和《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等系列行业标准，为APP个人信息保护监管提供政策和标准支撑。
二是强化关键责任链监管。抓住应用商店这一关键重要环节，督促应用商店落实好平台责任，强化APP上架审核机制，切实做好个人信息保护的“守门人”。建立应用商店合规经营监测机制，将违规行为主体纳入到电信业务经营不良名单，组织应用商店开展检测标准培训，推动应用商店形成统一的技术检测体系。
三是持续整治热点难点问题。在前期APP专项整治的基础上，进一步聚焦工具类、通信类等APP，加大欺骗诱导用户下载、弹窗信息难以关闭、违规共享使用个人信息和利用第三方嵌入式软件损害用户权益等热点难点问题的整治力度，取得让用户切身有感的治理效果。
移动电话用户总数略有下降
在工信部公布的今年1-2月通信业主要指标中，固定电话用户和移动电话用户数量较去年年底均有数十万、上百万户的减少，请问工信部，是什么原因导致了电话用户数量的负增长？未来趋势如何？
赵志国：从目前掌握的数据来看，移动电话用户总数基本保持稳定，截止到今年2月底，全国移动电话用户总数约为15.92亿，相比去年10月份历史最高水平16.01亿，的确略有下降，初步分析有以下几方面原因：
一是我国移动电话普及率已经达到了一个较高水平，增量空间不大，或者说有限。2020年，我国移动电话用户普及率达到了113.9户/百人，远高于全球移动电话普及率102.94户/百人的平均水平，现在全国已经有27个省市移动电话普及率超过100户/百人。
二是随着全国实施提速降费和5G的发展，我国网络流量单价大幅下降，5G套餐用户快速推广。目前5G套餐用户已经超过了3.5亿户，5G套餐的单价目前下降到每个G为4.4元，大额流量可以满足很多人的上网需求，一定程度上使很多原来使用流量套餐副卡的双卡用户转为了单卡用户。
三是携号转网顺利推进，目前已经有2600万用户实现了携号转网，使得很多用户跨运营商的双卡需求在降低，注销了第二卡槽的号码。
虽然近期用户有小幅变动，但我们判断，未来移动电话的用户数量在整体上还是会保持相对稳定，略有增加或略有降低都是比较正常的变化趋势。
适老化改造从三大领域着手
为了贯彻落实国务院关于切实解决老年人运用智能技术困难的部署要求，工信部年初发布通知，部署相关产品和服务的措施，请问目前落实的情况如何？下一步这方面有哪些工作考虑？
赵志国：针对当前老年人面临的“数字鸿沟”问题，工信部坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求，坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，迅速组织全行业积极行动，从与老年人生活密切相关的三大领域着手，为老年人提供能感知、有温度、更便利的服务，取得积极成效。
一是在电信服务方面，组织三家运营商实现了两项服务，第一项就是“老人座席”，老年人进入三家运营商线下的营业厅，无需再排队等候，有专人引导并提供“面对面”服务。第二项是“一键呼入”，老年人拨打运营商客服电话无需再经过语音提示、数字选择等环节，直接由人工提供咨询服务。
二是在互联网服务方面，自今年1月起，在全国范围内组织开展为期一年的互联网应用适老化及无障碍改造专项行动。广大互联网企业积极响应，加速开展适老化改造工作，目前取得了一些初步成效。如部分新闻类网站推出了自动播报的操作方式，部分金融类APP向老年人提供了人工直连热线服务，部分出行类的APP推出了全版大字体、大图标，并标记老年人常用信息的地图等。结合近期专项行动进展的情况，工信部对专项行动进行了再次部署，对网站、手机APP的改造规范、评测标准、标识授予等作出了明确要求。
三是在手机终端等智能产品和服务方面，组织市场主流手机，基本实现“长辈模式”功能。通过大图标、大字体、大音量、一键呼叫等，帮助老年人便捷的获取各类信息。
此外，我部累积遴选出了200余项优质的智慧健康养老产品和服务，方便老年人选购使用。尽管上述工作取得了一定成效，但还应看到，我国60岁以上老年人口已达2.54亿，为老年人提供贴心周到的智能产品和服务将是一项长期工作，任重道远。
下一步，工信部将继续围绕老年群体特点和需求，加快推进各项措施落地见效。一是抓好专项行动的落实，指导首批158家网站和手机APP按期完成改造和评测。二是加强各地的督促指导，及时查找突出的问题和薄弱环节，推动建立老年人应用智能技术困难的长效机制，就是解决老年人在用智能技术时存在的困难，构建长效解决机制。三是及时评估措施效果，总结可复制可推广的经验做法，形成一批标志性成果，积极推广普及，积极回应社会关切。
四方面加强互联网行业管理
互联网企业垄断和不正当竞争事件频发，工信部对这个问题有什么样的考虑？将采取哪些措施？
赵志国：谢谢你的提问。近年来我国互联网创新活跃，有力推动了数字经济的繁荣发展，同时资本无序扩张、平台强制二选一，违规过度收集使用个人信息等问题时有发生，引发了社会广泛的关注。工业和信息化部对此高度重视，结合我部职责，多年来持续加强互联网行业管理，维护市场秩序，保障用户权益，强化跨部门的协同，努力营造良好的发展环境。
近期，党中央、国务院就推动平台经济规范健康持续发展作出了工作部署，工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，下一步将立足主责主业，重点推动以下工作：
一是引导互联网企业加大科技创新的力度，鼓励头部企业参与国家的重大战略、重大工程，在5G、云计算、人工智能、工业互联网等方面加大投入，推动数字产业化、产业数字化的发展，补短板、锻长板，助力提升我国科技核心竞争力。
二是加强互联网行业市场的竞争监管，加大合规调查评估的力度，摸底筛查平台企业合规的情况，开展行业不正当竞争的专项整治行动，重点整治恶意屏蔽、强制捆绑、流量劫持、违规经营等扰乱市场竞争秩序的行为，加强信用管理，实施失信惩戒，打造公平开放的市场发展环境。
三是加大用户个人信息的保护力度，持续开展APP侵犯用户权益问题的专项整治工作，充分利用法律、行政、技术等监管的手段，打好“组合拳”，形成一批典型案例，通报一批违规应用，处罚一批违规企业，取得标志性的成果。
四是强化互联网协同监管和联合惩戒，加强协调配合，跨部门联合开展互联网领域专项的整治工作，强化信息共享和联动处置，形成治理的合力。完善联合执法惩戒机制，充分发挥技术优势，依法严厉查处违法违规互联网的相关应用。
下一阶段将从四方面做好大数据工作
工信部正在编制“十四五”大数据产业规划，请问目前进展如何？下一阶段将如何推动大数据产业发展？
赵志国：党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，提出实施国家大数据战略。发展大数据产业对促进经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革意义重大。目前，我部正在积极开展“十四五”大数据产业规划的编制工作，现已形成初稿，正在征求各方意见。下一个阶段将重点做好以下几方面工作：
一是推动大数据产业基础高级化。加强技术创新，补齐关键技术短板，强化薄弱技术环节。强化标准引领，加快研制关键技术标准，建立标准试验验证平台。夯实基础设施，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，深化云网协同。
二是推进大数据产业链现代化。围绕数据资源、基础硬件、通用软件等建立大数据产业图谱，推动大数据产品高端化。围绕数据清洗、数据标注、数据分析等相关需求，加速大数据服务的优质化。提高数据采集、传输、存储、计算和应用等产业链环节的创新发展水平。
三是构建产业生态。持续做好国家大数据综合试验区、大数据试点示范等工作，培育壮大市场主体。建立健全数据要素市场机制，鼓励各类企业参与要素交易平台建设。优化大数据公共服务，提升企业数字化水平。加强大数据国际交流合作，携手推动大数据产业发展。
四是保障数据安全。完善数据安全保障体系，强化大数据安全顶层设计和政策法规建设，推进数据分级分类管理，开展大数据安全评估，引导建设威胁态势感知平台。推动数据安全产业发展，促进大数据技术在基础设施安全防护中的应用。
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