作者 肖望
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中国央行自2019年底启动数字人民币试点、测试后，目前已在北京、深圳、苏州等多个城市落地。市场上不断有声音称，数字人民币将加速人民币国际化。
4月18日晚间，在博鳌亚洲论坛2021年年会“数字支付与数字货币”主题研讨上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川表示，研究数字人民币初始的动机并不是要跨境，跨境还有很多复杂的问题。
周小川介绍，研究数字人民币最初始的考虑，是科技发展提供了联网终端，手机可以更方便为大众提供支付，加上中国又是非常大的零售市场，有14亿人口，希望可以走向更方便、有效、成本更低的支付体系。
在跨境使用中，不同央行的数字货币之间的互操作性（指不同系统一起工作并共享信息的能力）十分重要，但也面临诸多挑战。周小川直言，“这可能是比一般想象中更复杂的问题。”
为什么跨境使用数字货币不能像在国内那样方便、高效且安全？
周小川指出，当前货币体系以各国的央行和货币制度为基础，因此有汇率。跨境使用中并不是某一种货币不稳定或不太好用，就干脆用国际货币或美元。“每个国家有自己宏观调控的情况，需要有自己的货币主权。一些国家的汇率制度也和别国不同，有的国家还有一定程度的外汇管制。这些不是轻易就能取消掉的。”因此，许多新兴市场和发展中国家都在讨论，他们并不希望本国美元化。
周小川认为，未来全球的货币会向一体化、或更简单的汇率等方向发展，但现在还不行。因此，各国都在研究自己的CBDC（央行数字货币）。所以在使用过程中，还有汇率问题，规矩也有可能不一样。
周小川指出，互操作性要考虑这种复杂性。一些新兴市场如果有他国货币到这里流通，他可能就不高兴，有时候干脆禁止。我们也看到中国一些支付工具在周边国家大面积通行，被一道禁令禁止。
“不要小看这个方面的问题。即便按照现有的体制、现有汇率，各国的规矩不一样，要尊重各国央行的货币主权。”周小川表示，在这一前提下，利用数字技术可以大幅度提高方便性，但不是某一个货币一统天下的做法。
“数字人民币的发展重点目前主要是推进在国内的使用。”中国人民银行副行长李波也表示，就人民币国际化而言，我们已经多次表示这是一个自然而然的过程，我们的目标绝不是要取代美元或者是其他的国际货币，而是让市场来做选择，实现进一步的国际化。
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