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文 | 《财经》记者 王颖 张建锋
编辑 | 陆玲
乐视网及其实际控制人贾跃亭财务造假的处罚结果出来了。
4月12日晚间，已退市至三板的乐视网3(400084.OC)公告，收到北京证监局送达的《行政处罚决定书》，因公司财务造假、欺诈发行等违法行为，北京证监局将对乐视网处以2.406亿元罚款，对乐视网实控人贾跃亭处以罚款 2.412亿元。
经查明，乐视网、贾跃亭等存在以下违法事实：一是乐视网于2007年至2016年财务造假，其报送、披露的申请首次公开发行股票并上市相关文件及2010年至2016年年报存在虚假记载；二是乐视网未按规定披露关联交易；三是乐视网未披露为乐视控股等公司提供担保事项；四是乐视网未如实披露贾某芳、贾跃亭向上市公司履行借款承诺的情况；五是乐视网2016年非公开发行股票行为构成欺诈发行。
从2019年4月30日公告立案调查至今，历时近两年的调查终于有了定论。合计近5亿的罚款金额，或创下A股财务造假罚款最高纪录。
不仅仅是处罚金额，在北京时择律师事务所主任臧小丽律师看来，乐视网的造假持续时间，也刷新了此前的纪录，“此前造假持续时间的纪录保持者应该是抚顺特钢，连续造假八年。”
公开资料显示，乐视网成立于2004年底，曾于2010年8月在深交所创业板上市，市值一度高达1650亿元，被誉为“创业板一哥”。2017年，手机板块资金链的断裂将整个乐视系拖入了深渊，即便是携百亿资金来救场的孙宏斌也无能为力。2020年7月21日，乐视网从A股退市，摘牌价格为0.18元，股票简称改为乐视网3。
也是在2017年，贾跃亭前往美国造车，这一去就是三年多。此后，因债务问题，贾跃亭将其持有的Faraday Future(法拉第未来，下称FF)公司股份分别划拨给债权人抵债。2020年7月，贾跃亭曾专门发布公开信表示，放弃和逃避从来也永远不会是他人生的选项，感恩债权人股东、投资人和乐视网股民的支持、信任和理解，让他能够“踏上”回家的路。
不过，目前仍未有贾跃亭回国的消息。面对此天价罚单，众人更关心的是，债务缠身贾跃亭和乐视网能否缴纳罚款？贾跃亭会否因此承担刑事责任？股民又该如何维权索赔？
天价罚单创纪录
根据乐视网3的公告，此次罚款主要由两部分构成：
一是对乐视网2007年至2016年连续十年财务造假，致使2010年报送和披露的IPO申报材料、2010年至2016年年报存在虚假记载的行为，未依法披露关联交易、对外担保的行为以及对贾跃亭、贾某芳履行承诺的披露存在虚假记载、重大遗漏的行为，对乐视网处以60万元罚款，对贾跃亭处以90万元罚款。
二是对2016年乐视网非公开发行欺诈发行行为，对乐视网处以募集资金百分之五即2.4亿元罚款；对贾跃亭处以2.403亿元罚款。
有投资者质疑，信披违规60万元的罚款是否过低？臧小丽律师表示，此次乐视的处罚依据的还是旧《证券法》，“乐视十年财务造假、欺诈发行等违法行为都是发生在新《证券法》实施之前，新证券法是2020年3月才开始施行的，因此只能用旧证券法来处罚乐视，法律适用上是正确的。”而在旧《证券法》中，虚假陈述等信披违规行为的顶格处罚只有60万元。
与信披违规不同的是，欺诈发行成为了此次罚款的“主力”。欺诈发行这2.4亿元罚款又是如何计算得来的？
按照旧《证券法》189条规定，“发行人不符合发行条件，以欺骗手段骗取发行核准，已经发行证券的，处以非法所募资金金额1%以上、5%以下罚款。”
臧小丽律师解释，2016年7月乐视网通过定向增发乐视网募集到的资金是近48亿元，48亿乘以5%，就是2.4亿元罚款，“监管部门动用的是顶格处罚条款。”
相对旧《证券法》而言，新《证券法》的处罚力度已大幅提升。新法规定，“发行人在发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，尚未发行证券的，处以200万元以上、2000万元以下罚款；已经发行则处以非法所募资金金额10%以上、1倍以下罚款”。
也就是说，如果按照新《证券法》，即便按10%的下限，仅2016年定增欺诈发行一项的罚款金额，就有4.8亿元。
余波未了
值得注意的是，乐视网公告中提到“报送、披露的IPO相关文件存在虚假记载”，但处罚决定中，并未认定其IPO存在欺诈发行，而是仅认定2016年非公开发行存在欺诈发行。
事实上，乐视网2010年上市时就存在争议。市场质疑，成立时间、市场份额均不及同行的乐视网，为何能成为国内最早宣布盈利的视频网站。而此后，随着乐视网首发时的多名发审委委员、证监会官员先后“落马”，也让乐视网“带病上市”的传言愈演愈烈。
2014年，证监会原投资者保护局局长李量被起诉。经查，其在担任证监会发行监管部发行审核一处处长、创业板发行监管部副主任等职务期间，曾利用职务之便，为康美药业
